| BỘ TÀI CHÍNH
------- | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
--------------- |
| Số: 61/2022/TT-BTC | Hà Nội, ngày 05 tháng 10 năm 2022 |
THÔNG TƯ
HƯỚNGDẪN VIỆC LẬP DỰ TOÁN, SỬ DỤNG VÀ THANH, QUYẾT TOÁN KINH PHÍ TỔ CHỨC THỰC HIỆN BỒITHƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT
Căn cứ Luật Đấtđai ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Luật Ngânsách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đầu tưcông ngày 13 tháng 6 năm 2019;
Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CPngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đấtđai;
Căn cứ Nghị định số 47/2014/NĐ-CPngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái địnhcư khi Nhà nước thu hồi đất;
Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CPngày 25 tháng 6 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hànhLuật Ngân sách nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 01/2017/NĐ-CPngày 06 tháng 01 năm 2017 và Nghị định số 148/2020/NĐ-CPngày 18 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy địnhchi tiết thi hành Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 60/2021/NĐ-CPngày 21 tháng 6 năm 2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơnvị sự nghiệp công lập;
Căn cứ Nghị định số 99/2021/NĐ-CPngày 11 tháng 11 năm 2021 của Chính phủ quy định về quản lý, thanh toán, quyếttoán dự án sử dụng vốn đầu tư công;
Căn cứ Nghị định số 87/2017/NĐ-CPngày 26 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạnvà cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Quản lý công sản,
Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư hướng dẫnviệc lập dự toán, sử dụng và thanh, quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồithường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
1. Thông tư này hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụngvà thanh quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cưkhi Nhà nước thu hồi đất (bao gồm cả kinh phí tổ chức thực hiện cưỡng chế thu hồiđất, cưỡng chế kiểm đếm) theo quy định của pháp luật về đất đai.
2. Các khoản kinh phí sau đây được điều chỉnh tạicác pháp luật khác có liên quan; không thuộc kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường,hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; không thuộc phạm vi điều chỉnh củaThông tư này:
a) Kinh phí để định giá đất cụ thể làm căn cứ tínhtiền bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất được bố trí từ ngân sách nhànước theo quy định tại khoản 4 Điều 21 Nghị định số44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về giá đất,được lập dự toán, sử dụng và thanh, quyết toán theo quy định của pháp luật vềngân sách nhà nước.
b) Kinh phí để xác định hoặc thuê tổ chức thẩm địnhgiá xác định giá trị quyền sử dụng đất, tiền thuê đất, giá trị còn lại của tàisản và kinh phí thẩm định giá trị quyền sử dụng đất, tiền thuê đất, giá trị cònlại của tài sản theo quy định tại Thông tư số 80/2017/TT-BTCngày 02 tháng 8 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính được tổng hợp trong dự toánngân sách giao cho cơ quan tài chính (của cấp có thẩm quyền thu hồi đất), đượcsử dụng và thanh, quyết toán theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.
c) Kinh phí để chi lương, các khoản đóng góp theotiền lương và các khoản phụ cấp lương theo chế độ quy định đối với các cán bộ,công chức, viên chức được huy động từ các cơ quan, đơn vị của nhà nước để thựchiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo chế độ kiêm nhiệm do cơquan, đơn vị có cán bộ, công chức, viên chức đó chi trả.
d) Kinh phí lập, chỉnh lý bản đồ địa chính ở địaphương được bố trí từ ngân sách địa phương theo quy định tại Thông tư số 136/2017/TT-BTC ngày 22 tháng 12 năm 2017 của Bộtrưởng Bộ Tài chính quy định lập, quản lý, sử dụng kinh phí chi hoạt động kinhtế đối với các nhiệm vụ chi về tài nguyên môi trường.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Tổ chức được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giaothực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đấttheo quy định của pháp luật (sau đây gọi là Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường).
2. Các đối tượng khác có liên quan tới việc lập, sửdụng và thanh, quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái địnhcư khi Nhà nước thu hồi đất.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 3. Mức trích kinh phí bảođảm cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chế kiểmđếm, cưỡng chế thu hồi đất
1. Mức trích kinh phí bảo đảm cho việc tổ chức thựchiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm được quy định nhưsau:
a) Đối với các dự án, tiểu dự án thực hiện trên địabàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn theo quy địnhcủa pháp luật về đầu tư, dự án, tiểu dự án xây dựng công trình hạ tầng theo tuyến,mức trích kinh phí bảo đảm cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái địnhcư và cưỡng chế kiểm đếm (nếu có) được căn cứ trên cơ sở khối lượng công việcthực tế theo dự toán được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy địnhtại khoản 1 Điều 6 Thông tư này.
b) Đối với các dự án, tiểu dự án không thuộc trườnghợp quy định tại điểm a khoản này mà không phải thực hiện cưỡng chế kiểm đếmtheo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, mức trích kinh phí bảo đảmcho việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư không quá 2% tổng sốkinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án, tiểu dự án.
c) Đối với các dự án, tiểu dự án không thuộc trườnghợp quy định tại điểm a khoản này mà phải thực hiện cưỡng chế kiểm đếm theo quyếtđịnh của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, mức trích kinh phí bảo đảm cho việc tổchức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (chưa bao gồm kinh phí bảo đảmcho việc tổ chức thực hiện cưỡng chế kiểm đếm) không quá 2% tổng số kinh phí bồithường, hỗ trợ, tái định cư của dự án, tiểu dự án; mức trích kinh phí bảo đảmcho việc tổ chức thực hiện cưỡng chế kiểm đếm được căn cứ trên cơ sở khối lượngcông việc thực tế theo dự toán được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệttheo quy định tại khoản 1 Điều 6 Thông tư này.
2. Đối với các dự án, tiểu dự án phải thực hiện cưỡngchế thu hồi đất theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, mức tríchkinh phí bảo đảm cho việc tổ chức thực hiện cưỡng chế thu hồi đất được căn cứtrên cơ sở khối lượng công việc thực tế theo dự toán được cơ quan nhà nước cóthẩm quyền phê duyệt theo quy định tại khoản 1 Điều 7 Thông tưnày.
Điều 4. Nội dung chi tổ chức thựchiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất
1. Nội dung chi tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ,tái định cư:
a) Chi tuyên truyền các chính sách, chế độ về bồithường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và tổ chức vận động các đốitượng liên quan thực hiện quyết định thu hồi đất.
b) Chi điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm theoquy định tại khoản 1 Điều 69 của Luật Đất đai năm 2013 gồm:Phát tờ khai, hướng dẫn người bị thiệt hại kê khai; trích đo địa chính thửa đấtđối với thửa đất tại nơi chưa có bản đồ địa chính phục vụ bồi thường, giảiphóng mặt bằng; đo đạc xác định diện tích thực tế các thửa đất nằm trong ranh giớikhu đất thu hồi để thực hiện dự án (nếu có) của từng tổ chức, hộ gia đình, cánhân làm căn cứ thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thuhồi đất trong trường hợp phải đo đạc lại; kiểm kê số lượng nhà, công trình, câytrồng, vật nuôi và tài sản khác bị thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất của từngtổ chức, hộ gia đình, cá nhân; kiểm tra, đối chiếu giữa tờ khai với kết quả kiểmkê, xác định mức độ thiệt hại với từng đối tượng bị thu hồi đất cụ thể; tínhtoán giá trị thiệt hại về đất đai, nhà, công trình, cây trồng, vật nuôi và tàisản khác.
c) Chi lập, thẩm định, chấp thuận, phê duyệt, côngkhai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từ khâu tính toán các chỉ tiêu,xác định mức bồi thường, hỗ trợ đến khâu phê duyệt phương án, thông báo côngkhai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
d) Chi tổ chức chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, táiđịnh cư theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được cơ quan nhà nướccó thẩm quyền phê duyệt theo quy định.
đ) Chi phục vụ việc hướng dẫn thực hiện, giải quyếtnhững vướng mắc trong tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái địnhcư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.
e) Chi thuê nhà làm việc, thuê và mua sắm máy móc,thiết bị để thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Tổ chức làmnhiệm vụ bồi thường và cơ quan thẩm định.
g) Chi in ấn, phô tô tài liệu, văn phòng phẩm,thông tin liên lạc (bưu chính, điện thoại), xăng xe.
h) Chi thuê nhân công thực hiện công tác bồi thường,hỗ trợ, tái định cư (nếu có). Việc thuê nhân công do người đứng đầu Tổ chức làmnhiệm vụ bồi thường quyết định, quy định tại quy chế chi tiêu nội bộ và chỉ đượcthực hiện khi Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường không có đủ nhân sự để thực hiệnvà không được thực hiện nhiệm vụ trùng lấp với nhân sự của Tổ chức làm nhiệm vụbồi thường.
i) Các nội dung chi khác có liên quan trực tiếp đếnviệc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
2. Nội dung chi tổ chức thực hiện cưỡng chế kiểm đếm,cưỡng chế thu hồi đất:
a) Chi thông báo, tuyên truyền vận động các đối tượngthực hiện quyết định cưỡng chế kiểm đếm, quyết định cưỡng chế thu hồi đất.
b) Chi mua nguyên liệu, nhiên liệu, thuê phương tiện,thiết bị bảo vệ, y tế, phòng chống cháy nổ, các thiết bị, phương tiện cần thiếtkhác phục vụ cho việc thực hiện cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất.
c) Chi phục vụ công tác tổ chức thi hành quyết địnhcưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất.
d) Chi phí niêm phong, phá, tháo dỡ, vận chuyển tàisản; di chuyển người bị cưỡng chế và người có liên quan ra khỏi khu đất cưỡngchế, chi thuê địa điểm, nhân công, phương tiện bảo quản tài sản và các khoảnchi phí thực tế hợp pháp khác phục vụ trực tiếp cho việc thực hiện bảo quản tàisản khi thực hiện cưỡng chế thu hồi đất trong trường hợp chủ sở hữu tài sảnkhông thanh toán.
đ) Chi cho công tác quay phim, chụp ảnh phục vụ choviệc thực hiện cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất.
e) Chi phí bảo vệ, chống tái chiếm đất sau khi tổchức thực hiện cưỡng chế thu hồi đất của thửa đất cưỡng chế thu hồi đến thời điểmhoàn thành việc giải phóng mặt bằng.
g) Các nội dung chi khác có liên quan trực tiếp đếnviệc tổ chức thực hiện cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất.
3. Chi tiền lương, các khoản đóng góp theo tiềnlương và các khoản phụ cấp lương theo chế độ quy định của Tổ chức làm nhiệm vụbồi thường liên quan đến việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cưvà cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất theo cơ chế tài chính áp dụng đốivới tổ chức đó.
Chi tiền lương và các khoản đóng góp theo tiềnlương được xác định theo quy định hiện hành của pháp luật.
Điều 5. Mức chi tổ chức thực hiệnbồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất
1. Đối với các nội dung chi đã có định mức, tiêuchuẩn, đơn giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định thì thực hiện theoquy định hiện hành.
2. Đối với nhà làm việc, máy móc, thiết bị phục vụhoạt động của Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường và cơ quan thẩm định thì các đơnvị này có trách nhiệm bố trí, sắp xếp trong diện tích nhà làm việc, máy móc,thiết bị hiện có của mình để phục vụ hoạt động.
Trường hợp không bố trí được trong diện tích nhàlàm việc, máy móc, thiết bị hiện có thì được thuê nhà làm việc, thuê và mua sắmmáy móc, thiết bị để thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Việcthuê nhà làm việc, thuê và mua sắm máy móc, thiết bị thực hiện theo quy định củapháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật về đấu thầu và pháp luậtcó liên quan.
3. Chi in ấn, phô tô tài liệu, văn phòng phẩm, thôngtin liên lạc (bưu chính, điện thoại), xăng xe được tính theo nhu cầu thực tế củatừng dự án, tiểu dự án.
4. Chi phí trả cho đơn vị cung cấp dịch vụ về bồithường, hỗ trợ, tái định cư thực hiện thông qua Hợp đồng được ký giữa Tổ chứclàm nhiệm vụ bồi thường và đơn vị cung cấp dịch vụ. Đơn vị cung cấp dịch vụ cónghĩa vụ thực hiện đúng hợp đồng đã ký và pháp luật có liên quan. Việc lựa chọnđơn vị cung cấp dịch vụ thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu.
5. Đối với các nội dung chi không thuộc phạm vi quyđịnh tại các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều này, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ tìnhhình thực tế tại địa phương, báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định mứcchi cụ thể để thực hiện cho phù hợp.
Điều 6. Lập dự toán, sử dụng vàthanh, quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư vàcưỡng chế kiểm đếm
1. Việc lập dự toán kinh phí tổ chức thực hiện bồithường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm thực hiện như sau:
a) Đối với dự án, tiểu dự án thuộc trường hợp quy địnhtại điểm a khoản 1 Điều 3 Thông tư này:
Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường căn cứ nội dung chiquy định tại Điều 4 Thông tư này, mức chi quy định tại Điều 5 Thông tư này và khối lượng công việc dự kiến phát sinh đểlập dự toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡngchế kiểm đếm (nếu có); gửi Sở Tài chính để thẩm định (đối với dự án, tiểu dự ándo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái địnhcư); gửi Phòng Tài chính Kế hoạch để thẩm định (đối với dự án, tiểu dự án do Ủyban nhân dân cấp huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; baogồm cả dự án, tiểu dự án do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền phê duyệt phươngán) để trình Ủy ban nhân dân cùng cấp phê duyệt.
b) Đối với dự án, tiểu dự án thuộc trường hợp quy địnhtại điểm b, điểm c khoản 1 Điều 3 Thông tư này:
b.1) Đối với các dự án, tiểu dự án do Hội đồng bồithường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Việc lậpdự toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chếkiểm đếm thực hiện theo quy định tại điểm a khoản này.
b.2) Đối với các dự án, tiểu dự án do Tổ chức làmnhiệm vụ bồi thường là đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện bồi thường, hỗ trợ,tái định cư:
Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường căn cứ mức tríchkinh phí theo quy định tại điểm b, điểm c khoản 1, khoản 2 Điều3 Thông tư này để xác định kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ,tái định cư và gửi về cơ quan tài chính quy định tại điểm a khoản này thẩm địnhđể trình Ủy ban nhân dân cùng cấp phê duyệt. Kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường,hỗ trợ, tái định cư do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện phê duyệt được xác địnhlà dự toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dựán, tiểu dự án.
Trường hợp phải thực hiện cưỡng chế kiểm đếm thì Tổchức làm nhiệm vụ bồi thường căn cứ nội dung chi quy định tại Điều4 Thông tư này, mức chi quy định tại Điều 5 Thông tư nàyvà khối lượng công việc dự kiến phát sinh để lập dự toán kinh phí tổ chức thựchiện cưỡng chế kiểm đếm để tổng hợp cùng với dự toán kinh phí tổ chức thực hiệnbồi thường, hỗ trợ, tái định cư trước khi gửi về cơ quan tài chính để trình Ủyban nhân dân cùng cấp phê duyệt theo quy định.
c) Sau khi dự toán đã được cơ quan nhà nước có thẩmquyền phê duyệt, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường gửi một bản cho Chủ đầu tư dựán, tiểu dự án hoặc Quỹ phát triển đất hoặc Kho bạc Nhà nước để phối hợp thựchiện.
d) Dự toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗtrợ, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phêduyệt được xác định là giá trị quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường,hỗ trợ, tái định cư, cưỡng chế kiểm đếm với Chủ đầu tư dự án, tiểu dự án và đượcsử dụng để:
d.1) Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường thực hiện thủtục thanh toán, thu hồi tạm ứng vốn của ngân sách nhà nước.
d.2) Chủ đầu tư dự án, tiểu dự án thực hiện quyếttoán dự án hoàn thành.
Trường hợp dự án, tiểu dự án mà việc bồi thường, hỗtrợ, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm thực hiện trong nhiêu năm thì căn cứ vàodự kiến các nội dung công việc phát sinh phải thực hiện của từng năm để phân bổdự toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chếkiểm đếm được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt cho từng năm để thực hiệnthủ tục thanh toán, thu hồi tạm ứng vốn của ngân sách nhà nước theo quy định củapháp luật về đầu tư, pháp luật về ngân sách nhà nước và pháp luật có liên quan.
2. Việc sử dụng, quyết toán kinh phí tổ chức thựchiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm của các dự án, tiểudự án do Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện bồi thường, hỗ trợ,tái định cư được thực hiện như sau:
a) Việc sử dụng kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường,hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm của các dự án, tiểu dự án thực hiệnnhư sau:
a.1) Căn cứ dự toán đã được cơ quan nhà nước có thẩmquyền phê duyệt, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được Chủ đầu tư hoặcQuỹ phát triển đất hoặc Kho bạc Nhà nước chuyển tiền hoặc chuyển vốn ứng hoặcchuyển vốn tạm ứng kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cưvà cưỡng chế kiểm đếm theo tiến độ thực hiện theo quy định của pháp luật vềngân sách nhà nước, pháp luật về đầu tư công và pháp luật khác có liên quan.
Việc hoàn trả vốn ứng, thanh toán vốn tạm ứng thựchiện theo quy định của pháp luật có liên quan.
Trường hợp dự án, tiểu dự án (không bao gồm dự án,tiểu dự án sử dụng vốn đầu tư công) có yêu cầu cấp bách phải thực hiện ngay cáccông việc về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quyết định của cơ quan nhà nướccó thẩm quyền mà dự toán chưa được phê duyệt thì Hội đồng bồi thường, hỗ trợ vàtái định cư được ứng kinh phí từ Chủ đầu tư dự án, tiểu dự án theo quy định củapháp luật để thực hiện. Trường hợp số kinh phí đã ứng lớn hơn dự toán kinh phítổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm được cơquan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thì Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái địnhcư hoàn trả cho Chủ đầu tư dự án, tiểu dự án theo quy định của pháp luật.
a.2) Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cótrách nhiệm sử dụng kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cưvà cưỡng chế kiểm đếm theo đúng dự toán đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyềnphê duyệt.
Việc sử dụng, hạch toán kinh phí tổ chức thực hiệnbồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm của dự án, tiểu dự án doHội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái địnhcư được thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.
a.3) Trường hợp thuê đơn vị cung cấp dịch vụ thựchiện các dịch vụ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thì Hội đồng bồi thường, hỗtrợ và tái định cư thực hiện thanh toán cho đơn vị cung cấp dịch vụ theo hợp đồngđã ký.
b) Hằng năm, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái địnhcư có trách nhiệm quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, táiđịnh cư, cưỡng chế kiểm đếm và xử lý chênh lệch giữa số chi thực tế theo quyếttoán được duyệt so với số kinh phí đã nhận theo dự toán được duyệt của các dựán, tiểu dự án đã hoàn thành việc bồi thường, giải phóng mặt bằng trong năm tàichính. Cụ thể như sau:
b.1) Quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường,hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm:
Việc quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường,hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm thực hiện theo quy định tại pháp luậtvề ngân sách nhà nước, pháp luật về đầu tư công và pháp luật khác có liên quan.
Trường hợp Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái địnhcư được giao thực hiện đồng thời nhiều dự án, tiểu dự án mà có các chi phíchung (không theo dõi riêng cho từng dự án, tiểu dự án) thì Hội đồng bồi thường,hỗ trợ và tái định cư tập hợp toàn bộ chi phí chung trong năm tài chính để phânbổ cho từng dự án, tiểu dự án theo công thức sau:
| Chi phí chung phát sinh trong năm phân bổ cho từng dự án, tiểu dự án | = | Tổng chi phí chung phát sinh trong năm của tất cả các dự án, tiểu dự án | x | Chi phí trực tiếp đã thực hiện trong năm của từng dự án, tiểu dự án |
| Tổng chi phí trực tiếp đã thực hiện trong năm của tất cả các dự án, tiểu dự án |
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư lập bảngphân bổ chi phí chung trong năm cho từng dự án, tiểu dự án (kèm toàn bộ chứng từchi phí chung phát sinh trong năm). Trên cơ sở đó:
- Đối với các dự án, tiểu dự án đã hoàn thành việcbồi thường, giải phóng mặt bằng trong năm tài chính, Hội đồng bồi thường, hỗ trợvà tái định cư lập báo cáo quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗtrợ, tái định cư gồm chi phí trực tiếp và chi phí chung (nếu có) gửi cơ quantài chính quy định tại điểm a, điểm b khoản 1 Điều này để phê duyệt quyết toántheo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.
- Đối với các dự án, tiểu dự án chưa hoàn thành việcbồi thường, giải phóng mặt bằng trong năm tài chính thì ghi nhận chi phí trựctiếp và chi phí chung (nếu có) của dự án, tiểu dự án đó để phục vụ cho việc quyếttoán toàn bộ kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dựán, tiểu dự án khi hoàn thành công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.
b.2) Phần chênh lệch giữa số chi thực tế theo quyếttoán được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt so với số kinh phí đã nhậntheo dự toán được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt được nộp ngân sáchtrung ương đối với dự án, tiểu dự án thuộc trung ương quản lý, nộp ngân sách địaphương đối với dự án, tiểu dự án còn lại (trừ dự án, tiểu dự án thuộc trungương quản lý).
3. Việc sử dụng, quyết toán kinh phí tổ chức thựchiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm của các dự án, tiểudự án do Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường là đơn vị sự nghiệp công lập thực hiệnbồi thường, hỗ trợ, tái định cư được thực hiện như sau:
a) Kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ,tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm theo dự toán đã được cơ quan nhà nước có thẩmquyền phê duyệt là nguồn thu của Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường; được tổng hợpchung vào nguồn thu của đơn vị và được sử dụng, thanh, quyết toán theo cơ chếtài chính áp dụng đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
b) Căn cứ dự toán đã được cơ quan nhà nước có thẩmquyền phê duyệt, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường được Chủ đầu tư hoặc Quỹ pháttriển đất hoặc Kho bạc Nhà nước chuyển tiền hoặc chuyển vốn ứng hoặc chuyển vốntạm ứng kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chếkiểm đếm theo tiến độ thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước,pháp luật về đầu tư công và pháp luật khác có liên quan.
Việc hoàn trả vốn ứng, thanh toán vốn tạm ứng thựchiện theo quy định của pháp luật có liên quan.
Trường hợp dự án, tiểu dự án (không bao gồm dự án,tiểu dự án sử dụng vốn đầu tư công) có yêu cầu cấp bách phải thực hiện ngay cáccông việc về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quyết định của cơ quan nhà nướccó thẩm quyền mà dự toán chưa được phê duyệt thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thườngđược ứng kinh phí từ Chủ đầu tư dự án, tiểu dự án theo quy định của pháp luật đểthực hiện. Trường hợp số kinh phí đã ứng lớn hơn dự toán kinh phí tổ chức thựchiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm được cơ quan nhà nướccó thẩm quyền phê duyệt thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường hoàn trả cho Chủ đầutư dự án, tiểu dự án theo quy định của pháp luật.
c) Trường hợp thuê đơn vị cung cấp dịch vụ thực hiệncác dịch vụ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thườngthực hiện thanh toán cho đơn vị cung cấp dịch vụ theo hợp đồng đã ký.
Điều 7. Lập dự toán, sử dụng vàthanh, quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện cưỡng chế thu hồi đất
1. Trường hợp phải thực hiện cưỡng chế thu hồi đấtthì khi có quyết định cưỡng chế thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền,Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường căn cứ nội dung chi quy định tại Điều 4 và mứcchi quy định tại Điều 5 Thông tư này lập dự toán kinh phí tổchức thực hiện cưỡng chế thu hồi đất gửi cơ quan tài chính quy định tại điểm a khoản 1 Điều 6 Thông tư này thẩm định để trình Ủy bannhân dân cùng cấp phê duyệt.
2. Dự toán kinh phí tổ chức thực hiện cưỡng chế thuhồi đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt được xác định là giá trịquyết toán kinh phí tổ chức thực hiện cưỡng chế thu hồi đất với Chủ đầu tư dựán, tiểu dự án và được sử dụng để:
a) Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường thực hiện thủ tụcthanh toán, thu hồi tạm ứng vốn của ngân sách nhà nước.
b) Chủ đầu tư dự án, tiểu dự án thực hiện quyếttoán dự án hoàn thành.
Trường hợp dự án, tiểu dự án mà việc cưỡng chế thuhồi đất thực hiện trong nhiều năm thì phải phân bổ dự toán kinh phí tổ chức thựchiện cưỡng chế thu hồi đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt cho từngnăm để thực hiện thủ tục thanh toán, thu hồi tạm ứng vốn của ngân sách nhà nướctheo quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật về ngân sách nhà nước và phápluật có liên quan.
3. Việc sử dụng, thanh, quyết toán kinh phí tổ chứcthực hiện cưỡng chế thu hồi đất thực hiện như sau:
a) Đối với các dự án, tiểu dự án do Hội đồng bồithường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Việc sửdụng, thanh, quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện cưỡng chế thu hồi đất thực hiệnnhư quy định đối với kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cưvà cưỡng chế kiểm đếm tại khoản 2 Điều 6 Thông tư này.
b) Đối với các dự án, tiểu dự án do Tổ chức làm nhiệmvụ bồi thường là đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái địnhcư: Kinh phí tổ chức thực hiện cưỡng chế thu hồi đất theo dự toán đã được cơquan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt là nguồn thu của Tổ chức làm nhiệm vụ bồithường; được tổng hợp chung vào nguồn thu của đơn vị và được sử dụng, thanh, quyếttoán theo cơ chế tài chính áp dụng đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 8. Quy định chuyển tiếp
Đối với những dự án, tiểu dự án đã được cơ quan nhànước có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhànước thu hồi đất (bao gồm cả kinh phí tổ chức thực hiện cưỡng chế thu hồi đất,cưỡng chế kiểm đếm) trước ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành thì thực hiệnnhư sau:
1. Trường hợp dự án, tiểu dự án đã được cơ quan nhànước có thẩm quyền phê duyệt dự toán nhưng chưa thực hiện thanh toán (chi) hoặcchưa hoàn thành việc thanh toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ,tái định cư thì xử lý như sau:
a) Lập, thẩm định, phê duyệt lại dự toán kinh phí tổchức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định tại Thông tư này.
b) Việc sử dụng, thanh, quyết toán kinh phí tổ chứcthực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và xử lý chênh lệch giữa số chi thựctế theo quyết toán được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt so với số kinhphí đã nhận theo dự toán được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thực hiệntheo quy định tại Thông tư này.
2. Trường hợp dự án, tiểu dự án đã được cơ quan nhànước có thẩm quyền phê duyệt dự toán và đã hoàn thành việc thanh toán chi phí tổchức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo dự toán đã được phê duyệtnhưng chưa trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quyết toán kinh phí tổchức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (chưa gửi báo cáo quyết toán đếncơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt) thì xử lý như sau:
a) Dự toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗtrợ, tái định cư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt được xác địnhlà giá trị quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái địnhcư với Chủ đầu tư dự án, tiểu dự án và được sử dụng để:
a.1) Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường thực hiện thủtục thanh toán, thu hồi tạm ứng vốn của ngân sách nhà nước (nếu có).
a.2) Chủ đầu tư dự án, tiểu dự án thực hiện quyếttoán dự án hoàn thành.
b) Trên cơ sở dự toán đã được cơ quan nhà nước cóthẩm quyền phê duyệt, việc quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗtrợ, tái định cư của Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường và xử lý chênh lệch giữa sốchi thực tế theo quyết toán được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt so vớisố kinh phí đã nhận theo dự toán được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệtthực hiện theo quy định tại Thông tư này.
3. Trường hợp dự án, tiểu dự án đã được cơ quan nhànước có thẩm quyền phê duyệt dự toán, đã hoàn thành việc thanh toán chi phí tổchức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo dự toán đã được phê duyệtvà đã trình nhưng chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quyết toánkinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thì thực hiện quyếttoán và xử lý chênh lệch giữa số chi thực tế theo quyết toán được cơ quan nhànước có thẩm quyền phê duyệt so với số kinh phí đã nhận theo dự toán được cơquan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định áp dụng tại thời điểm trìnhcơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quyết toán; không thực hiện theo quy địnhtại Thông tư này.
4. Trường hợp dự án, tiểu dự án đã được cơ quan nhànước có thẩm quyền phê duyệt quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường,hỗ trợ, tái định cư nhưng chưa xử lý chênh lệch giữa số chi thực tế theo quyếttoán được duyệt so với số kinh phí đã nhận theo dự toán được cơ quan nhà nướccó thẩm quyền phê duyệt thì thực hiện xử lý chênh lệch này theo quy định áp dụngtại thời điểm quyết toán được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; khôngthực hiện theo quy định tại Thông tư này.
5. Trường hợp dự án, tiểu dự án chưa được cơ quannhà nước có thẩm quyền phê duyệt dự toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường,hỗ trợ, tái định cư nhưng đã ứng, tạm ứng kinh phí theo quy định của pháp luậtđể tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thì việc hoàn trả vốn ứng,thanh toán vốn tạm ứng và hoàn trả cho Chủ đầu tư dự án, tiểu dự án số chênh lệchgiữa số kinh phí đã ứng so với dự toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗtrợ, tái định cư được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt (nếu có) thực hiệntheo quy định tại Thông tư này.
Điều 9. Điều khoản thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20tháng 11 năm 2022.
2. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trungương có trách nhiệm rà soát các quy định về mức chi liên quan đến việc tổ chứcthực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thuhồi đất đã ban hành theo quy định của pháp luật trước ngày Thông tư này có hiệulực thi hành; căn cứ tình hình thực tế tại địa phương để báo cáo Hội đồng nhândân cấp tỉnh ban hành quy định mức chi theo quy định tại khoản5 Điều 5 Thông tư này.
3. Thông tư này thay thế Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15 tháng 5 năm 2015 của Bộtrưởng Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng và quyết toán kinh phítổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- VP TW Đảng và các Ban của Đảng;
- VP Tổng bí thư; VP Quốc hội;
- VP Chủ tịch nước; VP Chính phủ;
- Ban Nội chính Trung ương;
- Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao;
- Tòa án Nhân dân tối cao; Kiểm toán Nhà nước;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở Tài chính, Kho bạc nhà nước các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp);
- Công báo;
- Cổng TTĐT: Chính phủ, Bộ Tài chính;
- Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính;
- Lưu: VT, QLCS.
| KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG Nguyễn Đức Chi |
